Digitale Souveränität durch Government Website-Standardisierung (TYPO3 Association)

Digitale Infrastruktur als strategische Priorität 

Regierungswebsites sind die digitale Schnittstelle zwischen Staat und Bürgern. Ihre Qualität prägt das Vertrauen in staatliche Institutionen fundamental. Die Realität zeigt jedoch ein fragmentiertes Bild: diverse Anbieter, inkonsistente Sicherheitsstandards und verschwendete öffentliche Mittel.

Drei zentrale Erkenntnisse 

1. Standardisierung ist Industriepolitik

Open-Source-basierte Standardisierung schafft eine planbare Auftragslage für lokale IT-Dienstleister und verhindert Kapitalabfluss. Der Government Site Builder (GSB) in Deutschland – ein Konsortium von 17 Agenturen – zeigt den Weg.

2. Das Drei-Säulen-Modell

• Technisches Fundament: Ein zentralisiertes CMS verhindert die Kostenexplosion
• Kohärente UX: Nationale Designsysteme schaffen Vertrauen
• Governance: Verantwortung, Budgets und Prozesse sichern die Nachhaltigkeit

3. Skalierbare Barrierefreiheit

Accessibility-Standards (WCAG = Web Content Accessibility Guidelines, AA = Konformitätsstufe) werden zentral integriert – kleine Kommunen erhalten dieselbe Qualität wie Bundesministerien.

Das Drei-Säulen-Modell 

Das TYPO3-Strategiepapier identifiziert drei zentrale Säulen für eine erfolgreiche Standardisierung:

1. Technisches Fundament 

Ein standardisiertes CMS (Content Management System) als zentrale Plattform ermöglicht:

• Investitionen kommen allen Institutionen zugute
• Patches erreichen alle Websites gleichzeitig
• Die Governance wird transparent – Verantwortlichkeiten sind klar geregelt

2. Kohärente Benutzererfahrung 

"Bürger unterscheiden nicht zwischen Ministerien und Behörden – für sie ist alles 'die Regierung'."

— TYPO3 Association Handbook (adaptiert aus dem Englischen)

Nationale Designsysteme und einheitliche Inhaltsmodelle signalisieren: Das ist offiziell. Eine einheitliche Navigation erleichtert die Nutzung und erschwert Betrug.

3. Nachhaltige Governance 

• Eine verantwortliche Institution mit Mandat
• Ein Beirat aus Institutionen und Industrie
• Eine öffentliche Roadmap
• Ein systematischer Wissensaufbau

Strategische Vorteile 

Wirtschaftliche Impulse 

• Vorhersehbare Pipeline: Eine standardisierte Plattform schafft eine planbare Auftragslage für lokale Dienstleister
• Lokale Wertschöpfung: Öffentliche Gelder bleiben im Land (Deutschland: 17 Agenturen)
• Fairer Wettbewerb: Expertise statt Vendor-Lock-in entscheidet
• Kosteneffizienz: Komponentenwiederverwendung und zentrale Verwaltung senken die Gesamtkosten

Open Source = Digitale Souveränität 

• Finanzielle Unabhängigkeit: Keine Lizenzkosten, Investition in die heimische Wirtschaft
• Transparente Sicherheit: Ein offener Code ermöglicht unabhängige Audits
• Lokale Ökonomie: Verhindert den Kapitalabfluss an internationale Tech-Konzerne
• Demokratische Prozesse: Open-Source-Projekte fördern eine konsensbasierte Entscheidungsfindung

Umsetzungsplan: Die 5 Säulen eines nationalen Website-Standards 

Ein nationaler Website-Standard definiert verbindliche Richtlinien für alle staatlichen Websites. Das TYPO3-Papier strukturiert diese in fünf Säulen:

KPIs für die Erfolgsmessung 

Das Whitepaper empfiehlt die Messung des Erfolgs anhand transparenter Kennzahlen in neun Kategorien:

Exemplarischer 12-Monats-Zeitplan 

Das Whitepaper schlägt einen strukturierten Implementierungsplan vor, um das Momentum zu erhalten und schnell sichtbare Ergebnisse zu erzielen:

Internationale Erfolgsbeispiele 

Das TYPO3-Strategiepapier nennt zwei wegweisende Implementierungen:

TYPO3: Enterprise-CMS für Government 

Das Handbook nennt TYPO3 als geeignete Plattform für Government-Standardisierung mit folgenden Kernvorteilen:

• Multi-Site: Eine Instanz für hunderte von Websites
• Granulare Rechte: Komplexe Organisationsstrukturen abbildbar
• Native Mehrsprachigkeit: Ohne Plugin-Abhängigkeit
• Workflows: Integrierte Freigabeprozesse (Workspaces)
• WCAG AA: Im Core verankert

Handlungsempfehlungen 

Die 6-Schritte-Implementierung 

1. Mandat schaffen – Eine verantwortliche Behörde mit Budget
2. Standards definieren – Designsystem und Inhaltsmodell
3. Plattform aufbauen – Multi-Site-CMS mit CI/CD
4. Wissen aufbauen – Schulungen in Regierung und Wirtschaft
5. Schrittweise migrieren – Cluster-Ansatz mit Piloten
6. Governance etablieren – Beirat, Roadmap, KPIs

Erfolgsfaktoren 

Häufige Fragen von Stakeholdern 

Das TYPO3-Strategiepapier adressiert typische Bedenken, die in Standardisierungsprojekten auftreten:

Fazit 

Die Standardisierung auf Open-Source-Basis ist eine strategische Investition in:

• Institutionelles Vertrauen durch kohärente Erfahrungen
• Lokale Wirtschaftskraft durch eine planbare Auftragslage
• Digitale Souveränität durch technologische Unabhängigkeit
• Barrierefreie Teilhabe durch skalierbare Standards

Das TYPO3-Strategiepapier (© TYPO3 Association) liefert einen praxiserprobten Weg. Deutschland (GSB) und Ruanda zeigen: Es funktioniert.

Unsere Einschätzung: Stärken und kritische Punkte 

Was uns am Konzept überzeugt 

1. Industriepolitischer Ansatz

Der Fokus auf lokale Wertschöpfung ist brillant. Zu oft fließen Steuergelder an internationale Tech-Konzerne. Das GSB-Modell mit 17 deutschen Agenturen zeigt: Standardisierung kann bewusst als wirtschaftspolitisches Instrument eingesetzt werden.

2. Realistische Governance-Struktur

Viele Digitalisierungsprojekte scheitern nicht an der Technik, sondern an fehlenden Verantwortlichkeiten. Die klare Forderung nach einer mandatierten Institution, Beiräten und öffentlichen Roadmaps adressiert genau diese Schwachstelle.

3. Barrierefreiheit als Systemkomponente

Dass WCAG-Standards zentral implementiert werden, ist ein Gamechanger. Kleine Kommunen können sich keine eigenen Accessibility-Experten leisten – durch Standardisierung erhalten sie Enterprise-Qualität.

Wichtig: Technische Standards allein reichen nicht. Redakteure und Content-Manager müssen geschult werden, um Barrierefreiheit im Alltag zu leben – von der Formulierung alternativer Texte für Bilder bis zur strukturierten Überschriftenhierarchie.

Wo wir Herausforderungen sehen 

1. Change-Management wird unterschätzt

Das Papier fokussiert stark auf Technik und Prozesse. Unsere Erfahrung zeigt: Der Widerstand in Organisationen ist das größte Hindernis. Redakteure, die seit Jahren mit ihrem System arbeiten, wehren sich gegen Veränderung – selbst wenn diese objektiv besser ist.

Unsere Empfehlung: Mindestens 30% des Budgets für Schulung, Begleitung und Akzeptanz-Management einplanen.

2. Föderale Strukturen als Komplexitätsfaktor

In föderal organisierten Staaten (Deutschland, Österreich, Schweiz) stoßen zentralisierte Ansätze auf verfassungsrechtliche und politische Grenzen. Kommunen und Länder pochen auf Autonomie.

Unsere Empfehlung: "Opt-in statt Pflicht" als Einstiegsstrategie. Durch Qualität und Kostenvorteile überzeugen, nicht durch Zwang.

3. Vendor-Lock-in bleibt ein Risiko

Auch Open Source kann zu Abhängigkeiten führen – nicht von Lizenzen, sondern von spezifischem Know-how. Wenn nur wenige Agenturen das System wirklich beherrschen, entsteht ein De-facto-Oligopol.

Unsere Empfehlung: Aktive Förderung von Schulungen, Dokumentation und Wissenstransfer in die breitere IT-Community. Der GSB-Ansatz mit 17 Agenturen geht hier bereits in die richtige Richtung.

4. Technologie-Evolutionsrisiko

Ein zentralisiertes System ist schwerfälliger bei Technologiesprüngen. Headless CMS, AI-gestützte Content-Generierung, neue Frontend-Frameworks – die Zukunft ist unvorhersehbar.

Unsere Empfehlung: Modulare API-first-Architektur von Anfang an mitdenken. Standards sollten Technologiewechsel ermöglichen, nicht verhindern.

Unser Fazit 

Das TYPO3-Strategiepapier ist ein wertvoller Beitrag zur E-Government-Debatte. Die Kernthese – Standardisierung als strategisches Instrument für digitale Souveränität und lokale Wirtschaftsförderung – ist überzeugend und trifft den Zeitgeist.

Warum das Thema jetzt brennend ist: In Zeiten knapper öffentlicher Budgets und steigender Anforderungen an digitale Services stehen Bund, Länder und Kommunen unter enormem Kostendruck. Die im Papier beschriebene Kostenreduktion durch Standardisierung ist kein Nice-to-have, sondern eine wirtschaftliche Notwendigkeit.

Die größte Hürde: Organisatorischer Widerstand

Die technische Umsetzung ist lösbar. Die eigentliche Herausforderung liegt in der Überwindung von Beharrungskräften: "Wir haben unser eigenes System, das funktioniert doch" ist das Totschlagargument, das jede Standardisierung bedroht.

Unsere Empfehlungen zum Umgang mit Widerständen:

• Anreize statt Zwang: Finanzielle Förderung für Early Adopters, kostenlose Migration und Schulungen für Pilotprojekte
• Quick Wins kommunizieren: Erfolgsgeschichten aus Pilot-Institutionen prominent platzieren – mit messbaren Zahlen zu Kosteneinsparung und Zeitersparnis
• Autonomie bewahren: Betonen, dass Institutionen ihre inhaltliche Eigenständigkeit behalten und nur die technische Basis geteilt wird
• Transparente Roadmap: Klare Zeitpläne und offene Kommunikation reduzieren Unsicherheit
• Champions identifizieren: Interne Multiplikatoren in jeder Institution, die Veränderung positiv vorleben

Entscheidend für den Erfolg wird sein, ob es gelingt, die politische und organisatorische Dimension ebenso professionell anzugehen wie die technische. Deutschland mit dem GSB ist hier auf einem guten Weg – die nächsten Jahre werden zeigen, ob das Modell skaliert und ob es gelingt, sowohl die Wirtschaftlichkeit als auch die Akzeptanz nachhaltig zu sichern.